2. Вътрешен канал за приемане, регистриране и разглеждане на сигнали в "Детелина ДП" ООД
Създаден на основане на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично обовестяващи информация за нарушения
В настоящият материал се оповестяват реда и процедурите по подаване на устни или писмени сигнали за нарушения по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично обовестяващи информация за нарушения/ за краткост наричан “Закон”/.
Сигналът следва да съдържа Вашите данни, които няма да бъдат споделяни с други лица освен за целите на проверката. По подадени основателни сигнали се извършва проверка, в хода на която се предприемат съответните действия в срок от 3 месеца от регистрацията на сигнала.
Сигналът се подава до длъжностното лице по разглеждане на сигнали за нарушения (длъжностно лице) по един от следните начини:
- на електронен адрес:polina.alexieva@detelinadp.com ;
- чрез телефонен разговор на телефон 064/899448;
- по време на лична среща с длъжностното лице;
- с писмо до адрес: 5800 гр. Плевен, ул. „Георги Кочев” № 101. Писмото следва да е съдържа гриф “Поверително” и да посочите като получател длъжностното лице.
- Не се образува проверка по анонимно подаден сигнал, освен ако длъжностното лице не прецени друго според конкретния случай.
- ако се подава сигнал за действията на длъжностното лице, той се приема от друго лице определено със заповед на Управителя на дружеството.
Сигнали за нарушения следва да обхващат някоя от изброените по-долу области:
1. нарушения на българското законодателство или на посочените в приложението към закона актове на Европейския съюз в областта на:
- обществените поръчки, финансовите услуги, продукти и пазари и предотвратяването на изпирането на пари и финансирането на тероризма, безопасността и съответствието на продуктите, опазването на околната среда, защитата на потребителите, защитата на неприкосновеността на личния живот и личните данни, сигурността на мрежите и информационните системи;
2. нарушения, които засягат финансовите интереси на Европейския съюз (измами, засягащи финансовите интереси на Съюза);
3. нарушения на правилата на вътрешния пазар, включително правилата относно конкуренцията и държавните помощи;
4. нарушения, свързани с трансгранични данъчни схеми, чиято цел е да се получи данъчно предимство, което противоречи на предмета или на целта на приложимото право в областта на корпоративното данъчно облагане;
5. извършено престъпление от общ характер, за което сигнализиращото лице е узнало във връзка с извършване на своята работа или при изпълнение на служебните си задължения;
6. нарушения на българското законодателство в областта на правилата за заплащане на дължими публични държавни и общински вземания, трудовото законодателство или законодателството, свързано с изпълнението на държавна служба.
При подаване на сигнала се попълва формуляр по образец на Комисия за защита на личните данни (наличен по-долу КЗЛД). Сигналът следва да съдържа: три имена, адрес, телефон и електронен адрес на сигнализиращото лице, ако има такъв; имената на лицето, срещу което се подава сигналът и неговата месторабота, ако сигналът се подава срещу конкретно лице и то е известно, конкретни данни за нарушение или за реална опасност такова да бъде извършено, място и период на извършване на нарушението, ако такова е извършено, описание на деянието или обстановката и други обстоятелства, доколкото такива са известни на сигнализиращото лице, дата на подаване на сигнала, подпис, електронен подпис или друга идентификация на подателя.
В 7-дневен срок от получаването на сигнала, сигнализиращото лице получава потвърждение за регистрацията му във вътрешния регистър за сигнали, ведно с уникален идентификационен номер на сигнала, изддаен от КЗЛД.
Разглеждане на сигнала
Не се разглеждат сигнали, които:
1. са нередовни от външна страна и нередностите не са отстранени в указания срок;
2. съдържат неверни или заблуждаващи твърдения за факти и твърденията не са поправени в указания срок;
3. съдържат твърдения за нарушения извън горепосочените области;
4. се отнасят за нарушения, извършени преди повече от две години;
5. са подадени анонимно, освен ако лицето, което ги разглежда, не прецени да образува проверка;
6. се отнасят за нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и националната сигурност, когато те попадат в обхвата на чл. 346 от Договора за функционирането на Европейския съюз (производство или търговията с оръжие, муниции и военни материали);
7. се отнасят за нарушения на защитата на класифицирана информация по смисъла на чл. 1, ал. 3 от Закона за защита на класифицираната информация;
8. са станали известни на лица, упражняващи правна професия и за които съществува задължение по закон за опазване на професионална тайна;
9. се отнасят за нарушения на поверителността на здравната информация по смисъла на чл. 27 от Закона за здравето;
10. се отнасят за нарушения на тайната на съдебното съвещание;
11. се отнасят за нарушения на правилата на наказателното производство;
12. касаят нарушения в други области, които не попадат в обхвата на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения.
Законът не е приложим за разглеждане на жалби, сигнали и други искания, независимо от това как са озаглавени, чрез които се търси единствено защита на лични права, които по дефиниция са скрепени с наличинето на личен и пряк правен интерес, без да има индикация за засегнат обществен такъв. Нещо повече, по реда и условията на Закона не могат да се разглеждат жалби, озаглавени като сигнал, касаещи междуличностни отношения, без значение от наличието или липсата на на трудов контекст. Жалбата е правно средство с което лице търси защита на своите права. За разлика от нея, чрез сигнала се търси защита на обществен интерес, независимо дали са засегнати и лични права и интереси на сигнализиращото лице.
При образувани проверки длъжностното лице има право да изисква от подаващия сигнала и трети лица допълнителни сведения, да изслушва засегнатото лице, което от своя страна има право на възражение и на представяне на доказателства в защита на твърденията си.
При необходимост от предприемане на действия със съдействието на държавен орган, сигналът може да бъде препратен на КЗЛД след предварителното Ви уведомяване.
Мотивирано предложение
Длъжностното лице изготвя и предоставя на Управителя на „Детелина ДП “ ООД мотивирано предложение за предприемане на конкретни мерки за преустановяване или предотвратяване на нарушението, когато прецени, че изнесените в сигнала факти се потвърждават от събраните доказателства или когато прецени, че проверката следва да бъде прекратена.
Решение по проверката
С решение на Управителя „Детелина ДП “ ООД може да се предприемат последващи действия за преустановяване на нарушението или за предотвратяването му, ако то не е започнало.
Прекратяване на проверката
Проверката се прекратява с мотивиран доклад на длъжностното лице на „Детелина ДП “ ООД поради маловажност на нарушението или при повтарящ се сигнал с предходен такъв, без да е налице нова информация от съществено значение за нарушението, когато по първия сигнал е налице приключила проверка. В тези случаи на прекратяване може да пристъпите към подаване на сигнал до КЗЛД. Проверката се прекратява и когато се установят данни за извършено престъпление, като в този случай сигналът и материалите към него се изпращат незабавно на прокуратурата. Проверката се прекратява и когато всички възможни действия за преустановяване на проверката са извършени. Информация за решението се изпраща на сигнализиращото лице заедно с окончателния доклад.
Доклад по проверката
В срок не по-дълъг от 3 месеца след потвърждението за регистрация на сигнала, сигнализиращото лице получава мотивирания доклад с кратко описание на информацията от сигнала, предприетите по него действия, съгласно предхождащите решения и окончателните резултати от проверката по сигнала.
Сигурност и поверителност
Сигналът и материалите, събрани в хода на проверката, се съхраняват в срок от 5 години, освен ако закон или друг нормативен акт не налага различен срок за съхранение. Предприети са технически и организационни мерки за опазване на тяхната поверителност. Самоличността на подаващото сигнал лице е защитена, а препращането на сигнала се извършва само в предвидените в закона случаи и в голяма част от тях след предварителното уведомяване за предстоящото препращане.
Полагаща се защита
Сигналите за нарушения, ако са подадени в съответствие със закона, не могат да бъдат използвани срещу сигнализиращото лице с неблагоприятни за него цели. Законът гарантира защита от момента на подаване на сигнала чрез вътрешен или външен канал, ако сигналът е за нарушение, попадащо в обхвата на настоящите правила, подаден е в сроковете и при условията на закона и е имало основателна причина да се счита, че подадената информация за нарушението е била вярна към момента на подаването на сигнала. Със защита, в този случай, се ползват и неговите близки и колеги, подпомогнали подаване на сигнала, както и юридическите лица, за които работи или с които е свързано по друг начин в работен контекст .
В случай на публично оповестяване на информация за нарушение, законовата защита ще е налице при горепосочените условия, но и ако е са изпълнени някое от допълнителните условия, а именно:
1. подаден е сигнал чрез вътрешен канал при условията на настоящите правила или чрез външен канал до КЗЛД или европейска институция, но по сигнала не са били предприети съответни действия в срок от 3 месеца от потвърждението за получен сигнал или до 6 месеца, ако сигналът е подаден чрез външен канал и срокът е удължен или
2. е имало основания да се считае, че:
а) нарушението може да представлява непосредствена или явна опасност за обществения интерес или съществува риск от щети, които не могат да бъдат отстранени;
б) в случай на външно подаване на сигнал съществува риск от ответни действия спрямо сигнализиращия, юридически лица, в които той има участие или спрямо неговите близки или има вероятност нарушението да не бъде ефективно разгледано, поради опасност от укриване или унищожаване на доказателства, съмнение за наличие на тайно споразумение между компетентния орган и извършителя на нарушението, или за съучастие на органа в нарушението, както и поради други специфични конкретни обстоятелства по случая.
В случай, че са налице посочените по-горе условия, спрямо сигнализиращото лице е забранена всяка форма на трудовоправни, личностни, дискриминационни, търговскоправни ответни действия, заплахи или опити за такива действия, когато тези действия имат характера на репресия и поставят или могат да го поставят в неблагоприятно положение.
Сигнализиращото лице има право на безплатни и достъпни информация и съвети от КЗЛД, относно процедурите и мерките за защита по закона, като Комисията може да окаже помощ и пред всеки орган, необходим за неговата защита срещу репресивни ответни действия.
Отговорност
Сигнализиращото лице не носите отговорност, ако е придобило информацията, изложена в сигнала, по друг начин, различен от престъпление, дори да е налице договорно или законово задължение за опазване на конфиденциалност, включително когато в сигнала е разкрита търговска тайна. При иницииран от или срещу него по повод сигнала съдебен процес, следва да докаже, че предприетите срещу него действия са реакция именно във връзка със сигнала.
Сигнализиращото лице носи отговорност, в случай, че е придобило изложената в сигнала информация в резултат на престъпление, както и за всяко свое действие, което не е свързано със сигнала или не е необходимо за разкриване на нарушението. То носи отговорност за съзнателно подаване на сигнали с невярно съдържание. Засегнатото от сигнала лице също се ползва от права като право на защита, на изслушване и достъп до данните от сигнала при запазване на неговата самоличност, право на справедлив процес и на обезщетение при сигнали, съдържащи невярна информация.
Подаване на сигнал чрез външен канал
Сигнал за нарушение може да подаде устно или писмено и чрез външен канал за подаване на сигнали, управляван от дирекция „Канал за външно подаване на сигнали“ в КЗЛД, както и до всеки друг държавен или европейски орган.
Сигнали до КЗЛД може да се изпращатат писмено: по имейл whistleblowing@cpdp.bg или по поща на адрес: София 1592, бул. „Проф. Цветан Лазаров” № 2, или устно – на място в КЗЛД на ООДрес: София 1592, бул. „Проф. Цветан Лазаров” № 2.
Публично оповестяване на информация за нарушение
Законът гарантира защита при публично оповестяване на информация за доказани нарушения при висок обществен интерес .
Допълнителна информация:
Сигналите получени в “Детелина ДП” ООД се завеждат в специален регистър, чиито реквизити са посочените в публикувания на сайта на КЗЛД “Модел на регистър на сигналите по чл.18 ал.2 от ЗЗЛПСПОИН”, спазвайки разпоредбите на Закона за защита на лица подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения и Наредба № 1 от 27.07.2023 г за воденето на регистъра на сигналите по чл.18 от ЗЗЛПСП и за препращане на вътрешни сигнали към КЗЛД.
Приложение:
